招标投标在变更名义下的幕后交易（转帖；长沙市工商局机关大楼事件）

汉瓦

     有些项目，通过严格、规范的招标投标程序签订了合同，这样的合同对中标单位而言是比较严格的，中标单位利润不高，当然也不可能给有关决策人物带来油水。由于招标投标只能监督合同订立过程中的问题，有些招标项目就通过变更改变招标的结果。这种变更有两种：一种方式是直接的合同变更，通过补充协议、洽商等方式实现。虽然《招标投标法》规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”但这一规定在理论上和实践中都存在无法克服的困难。另一种方式则是设计变更。由于我国设计制度本身的缺陷，工程建设引发变更设计在所难免；另外，施工中往往会遇到招标中未预料到的情况，如地质勘探不够详细发现泥层比较深等，也会导致设计变更。有些项目的招标单位通过变更，对变更（主要是增加）的工程内容支付相对较高的工程款，以丰补歉，最终也让承包单位能有较高盈利。当然，在这样的变更中，承包单位往往也有较大的付出。我国《政府采购法》对采购人增加采购内容要求“添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”。我们在招标投标的地方立法中曾经建议加上此类限制，但地方立法机构认为无法操作而作罢。

   2011年8月8日《中国青年报》报道：2010年3月，本报记者与新华社《瞭望东方周刊》记者经历数星期的调查后，发现湖南省长沙市工商局机关大楼深陷招投标漩涡：获批5300万元总投资的大楼，实际支出至少8200万元，其中绝大多数项目，都远远超出、甚至数倍于中标价。例如，在2002年10月31日发出的“智能化综合用房工程项目”(即办公楼、综合楼建筑安装工程)《中标通知书》上，注明中标价为1500万元。但在2002年11月8日签订的《建筑工程施工合同》中，则特别注明“本工程采用包工包料承包，按实结算，总价下浮的结算办法”，明显有意逃废招投标法的规定。而众多项目中，数额差距最大的空调项目的《中标通知书》由湖南省建设工程招标代理有限责任公司发出，其中显示：空调项目为“国内邀请招标”，中标价109.8655万元，中标单位为湖南省工业设备安装公司。但是，最终的审定造价为875.5万元。


　　湖南省长沙市工商局机关大楼工程，是招标投标在变更名义下的幕后交易又一典型案例。

转自何红峰博客

liqcom

如今都是清单计价了，在编制招标文件给出的工程量清单是控制工程造价的关键，施工方常常会依据工程量清单漏项来增加工程造价。要把关好造价咨询单位工作，才是重中之重，招标还算 是走过场的。

王毅青

“本工程采用包工包料承包，按实结算，总价下浮的结算办法”这句话不好理解了。
1、按实结算哪儿来的总价下浮？
2、包工包料报个总价，干吗还下浮？
3、按实结算是按的什么？是定额吗？再下浮，有点像费率招标。
4、如果是费率招标是12项费用的下浮还是总价下浮？
5、进建设工程交易中心即市场的项目已经明令规定，不能用费率招标了，怎么过的监督关？又不是抢险工程。

过场走得问题多多。高结算能过审计关嘛？

在劫难逃

有法不依