[分享] 招标人员的“五种身份”

gzztitc

招标人员的“五种身份”
   
    【gzztitc 注 ：这是2004年7月写的一篇心得体会。最初是想给青年同志一点参考。后来总觉得比喻不很恰当，但又未能找到更好的表达方法。此文没有公开发表过，仅供参考。2006年7月17日】

最近常常听到有的人讲，招标投标法公布了，各个部委和地方政府的配套法规、政令也制定、公布了，我们严格照办就是了，还能另搞一套？因此，有人称招标代理机构的工作人员是“招标程序员”。

    笔者以为不然。虽然，现在国家只对招标代理机构进行资格认证，没有对招标代理机构内部的人员提出认证，评什么“招标师”之类的职称或者职业资格，但是，从招标投标法及其相关法规的贯彻执行的理论和实践来看，对招标人员的素质的要求应当是不低的。

    我想，形象的比喻，招标代理机构的工作人员（以下简称招标人员），可以看成相当是下列人员：

    第一，是教师。

    什么是招标？为什么说招标是国际上采购的一种常用方式，是国际惯例？为什么政府采购大多采用招标方式？什么是政府采购？招标有什么好处？招标有什么规则规律要求？业主自己招标和招标代理机构招标有什么区别？为什么有的招标代理机构叫作公司，有的叫作“中心”，招标公司能为我们作那些事情？……在宣传讲解和实行招标的时候，往往人们会提出许多问题。

    长期以来，我国实行的是计划经济体制。自从改革开放以后，人们才接触的市场经济和竞争的问题。从1980年我国开始采用世界银行贷款项目招标，到1985年国务院批准成立北京、天津等8大专职招标公司，到招标投标法公布实施以来，招标活动空前活耀，专职机构据说已达4600多家。招标事业本身蓬勃发展，增长了几百倍；但是，从社会广泛的角度来看，对招标的学习、理解还仍然在较低级阶段：我们的高等院校，只有对外经贸大学等少数院校，有过招标专业的大学生；我们的《招标周刊》、《政府采购》等杂志，只有关的单位或外商订阅；有关招标的释义或者案例书籍，发行量只有几千册……。

    因此，宣传招标，讲解招标的任务理所当然的落在招标人员的肩上。

    招标人员应当像小学老师那样，对从没接触或很少接触过招标的人宣讲招标的基本知识。小学老师不仅仅仪表要端庄，特别应当对学生和蔼可亲，能够谆谆教导，通俗讲解。许多教育工作者说，学生先是喜欢教师，然后才喜欢那门功课；如果老师动不动就训人，说“这么简单的问题你都不会，太笨啦，把你的家长叫来！”，那么学生很可能产生厌学、以致逃学……。如果招标人员动不动就讲：“国家规定必须招标”，“你为什么害怕招标？”……谁能服呢？

    对于那些接触招标比较多的人，招标人员应当能够回答一些比较深层次的问题，像中学毕业班的老师，善于鼓励、启发学生在高考中取得更好的优异成绩。希望有更多的学生考上北大清华。招标人员应当鼓励最终用户的有关人士学好用好招标知识。“青出于蓝而胜于蓝”，是对老师的的最大奖赏。

    身教重于言教，招标人员自己应当带头学习有关知识。如果招标人员自己都不学习不相信招标，怎么设想能够教育说服别人？

   第二，是律师。

   当前，关于招标的最重要的法律是招标投标法和政府采购法。与其配套的法规和部门、地方政府令，有几百个。这些法律法规和行政令，对招标的目的、强制招标的范围、招标的行政监督管理部门、招标人、招标代理机构和投标人的性质责任、招标的程序、违规的处罚等等，都作出了许多明确的规定。一般的人们很难仔细了解研究这么多法律法规。

    专职招标机构的人员应当熟悉这些法律法规，并在实践中认真贯彻执行。招标人员不仅应当充分利用和根据开展招标工作，而且要当成法律顾问，应当时时告诫自己和业主有关人士，不要作法律法规禁止的事情，不能因为违规而受罚。

    招标人员在工作中，就像律师上法庭，面对投标人，面对监管人员，充分发挥自己的专业知识和雄辩能力；当然，时时要说：“我的当事人”，不要忘了自己的身份，不能喧宾夺主。

    招标人员最好不要利用自己熟悉法规的特点，钻法律法规的空子或者大搞“擦边球”；那样容易伤了自己又伤了业主。

   第三，是咨询工程师。

   招标投标法对招标代理机构的三条要求之一，就是能够编制招标文件。招标文件是业主全部要求的文字体现，是招标和投标活动的依据。国外一般没有专门的招标公司，多为工程咨询公司（或者顾问公司），根据业主的意愿负责具体的招标工作，包括招标文件的编制，招标和评标，推荐中标候选人等等。国际组织称之为“工程师”。

    国内的招标公司人员，虽然可以是高级工程师或者高级经济师，但是由于招标内容千变万化，招标人员不可能事事精通。俗话说，隔行如隔山。招标的技术文件多半是业主提出的。 招标人员最好熟悉某一方面或者某一专业的招标。但是起码，招标人员能够发挥作用提供咨询以下两方面：

    1）根据以往招标积累的资料和经验根据其他招标公司的经验和资料，提供给业主参考。业主项目再多，一年中做几十个就很了不起。招标公司专门作招标，一年中要作上百个项目，几年来就是几百个。招标公司有时开会，相互交流，人员也熟悉。一个公司遇到问题；其他几个公司的人员都会帮助。有时，发个传真，发个电子邮件，也许可能得到满意的答复。

    2）请有关专家咨询。按照招标投标法的要求之一，招标公司都有自己的专家库，一般都拥有本地本行业知名几百位。专家的作用，不仅仅是在发标前的审标书和评标阶段，最好能延伸到前期的准备和标书技术规格书的起草阶段。

     业主自然最熟悉本行业的情况，如果能和专家的作用结合起来，一定更理想。

   第四，是秘书。

   按照招标投标法的规定，业主叫做“招标人”，是招标活动的主体，相当于老板；招标公司叫做“招标代理机构”相当于雇员。招标人员要替老板做大量的事物性和组织性工作，如联系各个投标方；要登出招标公报、出售和邮寄标书；收集投标方的疑问，征得业主的意见后进行答复；要联系潜在的投标方，确保不得少于3家投标；要联系组织专家按时到场，组成评委会进行评标；要及时将开标记录、评标报告等文件上报或者备案；要帮助业主上报进口设备申请表等资料，以便及早取得进口有关手续；万一遇到投诉，要主动联系有关管理监察部门，说明情况……总之，招标人员要向秘书那样，能够根据老板的口述，起草文件报告，能够安排好各种活动日程时间，并提醒老板。现代的秘书，应能熟练地掌握计算机和外语等。一个得力的秘书，对老板事业的成功功不可末。

    当然，人们不希望像李真那种秘书，利用权力，为个人捞取好处。最后和程某人一起倒霉。

    第五，是媒人。

    招标代理机构是社会中介性的组织。什么中介？就是帮助招标人找到理想的施工队伍或者买到又好又相对便宜的设备。这一点有点像年轻人找对象，招标人员就好像是征婚人的媒人。媒人应当明确征婚人的要求和自身条件，按条件索骥和登出征婚启事（有点像招标文件），在应征人中推荐最适合的人选；媒人更应努力明白征婚人心里想的嘴上没说的的心思（这一点和招标不同，招标文件没说的不算数）。牵线搭桥，必须双方都合适都满意。如果双方的父母亲友满意，本人很勉强，那样即使媒说成了，日后的生活也不一定幸福。招标人员不仅仅全力争取招标人满意的结果，也要善待投标人。让中标人高兴，落标人服气。招标人员虽然只管招标采购这一段的事，但是应当着眼今后买卖双方长期合作的愉快。

    如果招标人员像某些婚介公司，只认“收费一次，介绍X人次”，成不成在本人。那样，也许干不了一两年，公司就该改换门庭了。

    有人说：你这是“盲人摸象”，摸到大象的鼻子就说像长虫；摸到大象的腿就说像柱子。我接受你的批评。其实，招标人员就是招标人员，是一种综合性的新的职业。现在，有关部门开始学习美国，培训和认证“采购师”，是一个新的良好开端。江苏省出台了对政府采购人员的资格要求的规定，也是一种尝试。

    中国特色的招标投标，走过了十几年二十几年的历程，日渐成熟起来了。有资质的招标公司，不断发展壮大。中国的招标人员能否一同成熟起来，能否更快地得到世界的公认呢。我期待着。希望此文能引起仁兄贤弟们的兴趣，讨论一下招标人员到底应具备那些素质？抛砖引玉，不亦悦乎。

gzztitc   2004年7月

咄咄逼人

在中国,这就是一个畸形行业,无形中造成采购成本的升高.就好象房地产的开发商一样,什么都不出,坐地收钱,所以房价才会那么高,一个道理.这个行业在中国完全可以不用存在!!!!!!

hongqilou

招标公司现在忙的还是热火朝天．

hongqilou

我恨房地产开发商.

hongqilou

现在每个人都回扮演不同的角色.其实都是为了一个目的

泡泡

http://www.chinabidding.com/dbjh ... p;amp;docid=1545402

此贴已发布于中国国际招标网专家视点栏目

tommyhu

gzztitc老师说的很好啊！不过我觉得1、我们不是当教师的，应该说是宣传员，国家政策的宣传员，让企业了解国家的政策，更好的为企业服务。2、我们不是律师，面对企业，我们是法律法规的咨询人员，需要把所有的规定明确真实完整的告诉业主，避免业主因不了解规定而违规，只有这样在宣传的时候把规矩说在前面，在工作的过程中才能尽量的避免因为业主的决定而带来项目操作中的困难（其实就算前面说好了，业主不按原则来做出相关决定俺们还是没办法的，只能利用俺们对规则的熟悉来混口饭吃了...悲哀啊）而面对管理机关，我们就是当事人，真的要是有处罚的话，招标机构肯定是躲不掉的.....3、作为咨询工程师其实是对招标机构人员的一个很高的要求，因为平时接触的项目非常多且杂，手头事务性的工作也多，所以作为一个招标机构从业人员需要挤时间来学习，特别是在评标过程中，多用心听专家及业主方技术人员的发言，平时多看相关资料，做到对某一方面产品非常熟悉。4、至于秘书其实是满简单的，不过是很繁琐的，需要有个好脾气及好耐心，细致的工作往往比较容易得到BOSS的欣赏哦，呵呵。5、媒人是个有意思的称呼。如何撮成一个良配，首先要多提委托人找些配偶来备选，现在媒体是多么的先进，网络是多么的发达，我想应该不难办。当然人家都早结婚了来你这里过个手续的不在此列啊...和投标人搞好关系我特别赞成，现在我手头好多项目还是投标人告诉我的哪里哪里有项目了，然后去搞定的呢。
总之，感觉gzztitc老师的文章让我们后辈读来很有收益啊，谢谢！

hongqilou

看来,招标人员的的素质蛮高的.

gzztitc

谢谢大家的评论 ！

上述泡泡说得发表在中国国际招标网专家视点栏目的作者名字弄错了，不是李绍轶，请更正。

tommyhu 网友基本上理解了本人的意思。由于凡是比喻总有些不恰当的地方，很难想出更好的办法，所以，对于比喻，理解其含义就可，有时不能深究。

“咨询工程师”，是我希望大家最下功夫的。记得世界银行招标要求，如果认为业主能力不足，就要求它一定得聘请“咨询公司”（等于聘请咨询工程师）来帮助编写标书。……

tommyhu

嗯，gzztitc老师的文章我感觉是需要结合自己的做业务中的经历来仔细阅读的，其实中心思想就是需要我们多做学习，学习国家的相关政策，学习企业从立项到出确认书中间的一切过程，学习专业领域的专业知识，学习如何于各种业主方及投标人来相处融洽.....而在学习的过程中还要学以致用，要能把仔细学到的东西明白无误的传递出去，这样才能做好招标工作。