再议：投标保证金的比例和金额

bz黄河

一、《实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
二、（教材p59）4.3.4投标保证金的金额
投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。相对比例是取投标总价作为计算基数。为避免招标人设置过高的投标保证金额度，不同类型招标项目对投标保证金的最高额度均有相关规定。
（1）工程建设项目
《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。
（2）勘察设计项目
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
（3）政府采购项目
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
通过听李小林等老师的授课，我个人总结：在没有新的相关办法、规章出台前，还是按教材的比例和数额，《实施条例》规定用意是计划提高投标保证金的数额。当否？

shiguankun

我认为楼主的说法不妥。
当然从实际操作角度来说：按教材说法操作肯定没错，应为按教材操作不违反实施条例。
但是楼主说要等新的相关办法、规章出台我就不认同了，实施条例是行政法规，而且又是新颁布实施的，它的效力层级是仅次于招标投标法的，高于一切法规、规章、规范性文件的。
所以从理论上讲应该说是可以突破80万这个界限的。

djkslcz

同意“沙发”的说法！

《条例》对保证金有了新的规定，其他部门的法律法规都要以《条例》的规定为准：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 间接取消了80万的最高限价！

坚持梦想

就本议题而言：我觉得《条例》是对投标保证金的基数由原来的“投标总价”更改为“招标项目估算价”，用“招标项目估算价”更为合适。在相关规章没有修改前，投标保证金80万元人民币的上限依然有效。

bz黄河

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landfox

条例高于部门规章，因而工程招标的保证金可以高于80万，听说主要是提高围标和串标的成本。

首批招标师

很简单的问题，今年全年就是法律、法规、规章、办法梳理年，与条例矛盾的条款自然需要重新调整，只是对于考生会比较繁，估计容易引起歧义的地方暂不会出考题！

bz黄河

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hylhs

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