有关国有企业办公家器具的招标采购

蜗牛有车

国企一办公楼内家器具的招标，如果家器具和办公楼主体是可以分割的，合同估算金额达到多少就属于必须进行招标的项目？可以采用邀请招标吗？

学以致用

这个要看您所在地的招标标准了。一般情况下，货物单项合同估算价100万元以上就要招标了（广东这边）

bidboy

企业应该有自己采购管理办法，比如达到金额需要什么样的流程等。

汉瓦

这家具采购貌似不是必须招标项目

qinl

办公楼的家具和用具，一般很难一次过采购。需要一次过添置，企业内部必定是预算计划和预算控制严格的，也应有处理的程序。
   地方财政的限额很难把卡住你的采购方式。

gzztitc

办公家具问题，也是比较复杂的。

先请楼主参考一篇旧文：


浅谈办公家具采购的难点及对策

    经济的高速发展给现代办公家具的生产和需求创造了广阔的空间，实木、板材、钢材、石材和人工合成材料等被广泛应用于家具行业，为家具生产提供了充足的可用资源。各种款式、规格和颜色不同的办公家具纷纷登场亮相，进入企业、机关、事业单位和社会团体办公场所，一些款式较为新颖的办公家具也进入寻常百姓家，给办公室和家庭增添了一道亮丽的风景线。办公家具属普通物品，但具有鲜明的特征，其技术、款式、规格、颜色等因素变化较大，质量对原材料的使用、生产设备和工艺有一定的依赖性。同时，其价格和质量也受各种因素制约，产品质量检验难度大。这一系列的特点给办公家具实施政府采购带来一定难度，使其在实际操作中的程序和标准难以把握。有些地区在办公家具实施政府采购中往往知难而退，干脆让办公家具退出政府采购行列，或有意提高超出当地实情的限额标准，给采购单位自行采购提供了借口。对此，笔者认为这不仅有损于政府采购这一"阳光工程"的声誉和政府采购的社会效益的体现，同时，也不利于政府采购范围的拓宽和规模的扩大。
    办公家具实施政府采购虽然有一定的难度，但若我们认真的去对待，针对不同的项目逐个分析研究，总会得出科学合理的解决办法。笔者就近几年从事办公家具采购的实际工作经验，针对办公家具实施政府采购谈几点体会。
一、办公家具实施政府采购的难点
　（一）方案的确定难，项目准备期长。在方案的确定上，由于受传统的观念影响，常常以直观感觉为准，采购时现场观察，当面成交订货。实施政府采购后，不知如何委托申报项目，对提交的采购方案缺乏市场考察，方案较粗，可行性差，往往只有项目名称和数量，而无具体的技术要求，在款式、规格、颜色、用材和预算等方面表述不清，给项目的顺利实施造成一定难度。在集中采购机构接受委托后，对项目具体情况只知其一，不知其二，需花费较多时间，进行市场调查，搜集有关资料，论证其方案的可行性。在方案经论证完成后，还要采购单位审核确认，集中采购机构只能按照确认后的方案实施采购，使项目的准备期无形延长，直接影响采购工作效率。
　　（二）采购文件制作难，附件较多。家具行业是个特殊待业，尽管企业规模一般不大，但其品种繁多，工艺流程不同，即便是同样的技术规格要求，不同的厂家生产出来的产品差异也较大。在编制采购文件时，往往考虑到这点，却忽略了那点，兼顾了政府采购的一般原则、基本程序和采购文件编制的基本要求，却难以准确反映整个项目的具体要求，如：用材、质量、款式、规格、颜色、生产工艺流程等详细要求。对主要设备的生产周期无法估计，导致交货期规定的不科学和次要设备配货难等问题。在评定标准的制定上，由于项目的具体情况不同，缺乏统一的标准,对项目的评定只作了基本要求而无具体标准规定,导致采购结果评定难度增加。同时，要使供应商对采购文件做全面细致了解，需附多个附件，如：采购目的和项目用途，用材要求，工艺流程要求，设计图纸，及其它有关标准等，使附件多于正文，造成采购文件前轻后重，主次不分。
　（三）采购结果评定难，行业规范性标准少。家具虽属一般性设备，但在采购结果的评定上却不能视同简单的通用设备，只从报价文件的制作，设备的总报价，各项设备的详细规格和配置，售后服务承诺，对企业的综合评价等方面去评定。在实际的评定工作中，其评定办法在采购文件只作了原则性规定，而无具体的标准，采购机构及所聘专家大多数只是理论专家，缺乏实践经验，只从报价文件的表面文章上去评定，看其是否符合采购文件要求来评定采购结果的成交与否。同时,家具行业对各类办公家具的规范性标准规定较少,使评定标准无科学依据，难以作出正确结论，往往抹杀了经济实力较强，产品质量过硬，企业信誉度高的潜在供应商，导致采购结果与采购单位对项目的实际需求形成一定差距，影响政府采购质量。
（四）项目验收难，验收结论往往与实情不符。在项目验收中，由于受多种因素的影响，往往验收小组的组成人员不科学，缺乏专职高能型实用专家，且验收形式受一般性通用设备验收形式的影响，往往只是走形式，走过程，未能起到真正验收的目的。在具体的验收中，只查看所供设备数量规格与合同规定是否一致，而忽略了对其质量的合格性，对款式、用材和颜色等方面检查验收，导致验收结论往往与实情不符，假冒伪劣、以此充好的办公家具在政府采购活动中时有出现，影响办公家具的正常使用和政府采购的声誉。
（五）供应商库建设难，行业竞争不规范。在办公家具行业，私企林立，个体经营户多，国有或集体企业较少,经营性企业多,生产型企业少；在生产企业中缺乏现代化家具生产设备，大多为简单的作坊式手工作业。在生产和经营中单一简单产品多，复合复杂型产品少，部分企业往往只经营或生产一种产品，市场活力不够，市场适应和变化能力差。在管理上，制度不健全，管理不科学，大部分企业为家庭式管理，熟人或亲戚连锁开店，证件不全，给家具类企业管理和政府采购供应商建库工作造成一定困难，往往在一个地区只有少数企业能积极参与政府采购市场，成为政府采购供应商，响应集中采购机构的采购需求，大部分企业对政府采购不感兴趣，且通过熟人效应，不正当竞争等手段干预和破坏办公家具政府采购市场竞争秩序。采购单位委托的部分办公家具项目难以找到合适的供应商，在实施采购时往往用类似产品替代，采购结果不尽人意，供需不一现象时有发生，给办公家具采购工作带来一定影响。

gzztitc

二、办公家具实施政府采购的思路及对策
　　（一）完善现行的运行规程和集中采购制度。由于办公家具是通用设备中的一类特殊商品，在实施集中采购时，不能全部依照一般性设备的采购运行规程进行操作，即先申报，再批办，后实施。而应改为先受理，再细化方案和预算，论证方案的可行性，论证后的方案经采购单位确认后，再批办执行，实施集中采购。在集中采购制度上要为办公家具采购另辟蹊径，着重从方案的选择和细化、项目的可行性操作、图纸的配套、用材及工艺流程要求和规格标准等规范化程度上下功夫，建立一套符合当地实情，易于操作的管理制度。如：采购管理机构会同有关部门对办公家具政府采购项目作出一些明确的规定，规定凡纳入集中采购范围的办公家具必须款式、规格和标准符合办公家具行业规范，颜色、规格和用材要求统一，项目预算基本相似等。这样既有利于采购文件的制作，又利于采购结果的评定以及项目的验
　　收和实物的统一管理，消除办公家具因配备不均而产生部门矛盾或纠纷。
　（二）开拓性创造办公家具采购的新办法。在办公家具政府采购工作中，应积极从工作的实际出发，结合办公家具的特点和政府采购有关规定，适时尝试和出台一些有利于办公家具采购工作健康发展的新办法，不能墨守成规。如"竞争性谈判报价法"，即：事先按照项目要求制作谈判文件，在谈判文件上注明办公家具的用途、交货时间、交货地点、交货状态、家具款式、规格、用材、颜色、数量等项目，必要时附图纸。同时，要标明谈判要求，谈判时间、地点等与谈判有关的事宜。在谈判前1至3天将谈判文件向参加谈判的供应商发出，并要求在正式谈判前，先就自己的理解程度密封报价。在谈判开始时，由需方对所需办公家具的规格、用材、款式、颜色等作详细陈述，再公开拆启并宣读报价书，然后由谈判小组就所需项目与各供应商单独谈判，协商，再谈判，再协商。所有谈判结果达成一致后，要求各谈判供应商重新密封报价，再将报价在谈判小组内公开报价并进行综合评审。最后结合谈判情况和报价评审和确定最终供应商，确定成交的原则是报价最低且满足采购单位和各项合理需求。"询价考察法"，即：按照询价采购的一般要求，先由集中采购机构按照项目要求制作询价书，询价书应对报价时间、地点、项目要求、质量标准、供货时间、付款方式、验收方式、报价要求、成交原则等作明确规定。供应商按照询价书要求，先行密封报价，经公开报价和询价小组综合评审后，按照价格高低先后顺序，逐一对报价供应商进行现场考察，查看所报办公家具的款式、规格、用材、颜色等真实情况，同时考察报价供应商的经营范围、规模、财务能力、合同履行能力、企业信誉度等。然后，结合报价情况综合分析评比，选择最优供应商，即成交供应商。这种办法应注意询价时间与考察时间的一致性，即，尽可能在同一天进行。同时，也应注意确保所报价格的保密性和实际考察的客观公正性，不能向各报价供应商透露其它供应商报价情况和考察情况,避免主观臆断，确保采购结果的客观公正性。"实物招标法"，即:在家具采购招标时，除了要求投标人按照招标文件要求制作例行的投标文件外，还需按照项目技术规格要求制作一定的实物。评标时，由评委会对投标文件和实物分别进行评价，然后再按综合评审的原则，推荐综合得分最高者中标。在此方法中应注意把握政府采购的基本原则，维护采购预算的严肃性，将实物的评价与投标文件的评审视为一个有机整体，选取的实物在整个项目清单中要有代表性。在采购前，要重视对采购人采购需求的核实，尽可能细化采购需求，将项目要素，如：交货时间、用材规格、货物式样、尺寸、工艺标准、质量验收标准等具体化。中标人投标用实物在招标结束后，应由采购人封存，作为验收货物的依据等。该办法的中标原则是能够满足招标文件的实质性要求，且价格不高于项目的采购预算价，有能力履行合同，并经综合评审后得分最高。
（三）广纳群贤，聘请专家，搞好采购文件制作。在采购文件的制作上，积极向家具行业的精英请教，向家具项目采购搞的好的机构学习制作规范的采购文件。对涉及专业技能方面的问题，聘请专家作指导，多与家具行业供应商相互沟通，了解其经营的技巧和方法，力争从采购文件上杜绝采购实施中的各种漏洞，抵制不良现象发生。在评定标准的制定上，力争标准规范，口径统一，客观公正，并结合项目特点做到主次分明，与实物结合，与需求结合，综合兼顾。使采购文件的制作和评定标准既符合政府采购有关规定，又不落俗套，切实可行，有利于项目的实施和供应商准确报价，保证采购结果的客观公正，使采购的办公家具物有所值。
　（四）简化验收程序，细化验收环节。在对办公家具的验收上，尽可能简化验收程序，克服只摆花架子，而无实际意义的验收形式。在验收小组人员的组成上，既要有行业实践能手，即所谓的"土专家"，又要有一定的理论专家,从行业规范和实际现状入手,共同搞好项目验收。同时，在验收环节上，不能轻视或忽略任何细小环节，对于在验收中不合格的产品要严格按照合同要求请求供应商更换或修补，绝不能得过且过，含糊其辞。更不能影响采购的整体效果，为后期的售后服务埋下隐患。
　（五）协调各方关系，确保采购成果绩效增值。在办公家具集中采购中，作为集中采购机构,不但要与采购当事人搞好各种关系,而且要与家具行业和采购单位主管理部门协调好关系，使其在政策制度的制定上有利于行业的发展和办公家具采购工作的顺利开展。如：在范围和规模上，要结合当地实际采购取一些办法，尽可能扩大采购范围和规模，最大限度地提升办公家具在当地家具市场所占份额,成为龙头和主力军,带动整个行业市场健康发展。在行业管理上，尽可能与工商部门，质监部门联系，出台一些好的办法，促使办公家具行业规范竞争，确保产品质量，合法经营，良性循环，为办公家具创造公平竞争的社会平台，以促进经济发展，确保规模采购绩效增值。在售后服务上，尽可能与消协等部门取得联系，使不合格产品投诉得到尽快解决，为办公家具采购创造良好的社会环境。
　（六）健全政府采购市场,合理引导行业发展。在办公家具供应商政府采购市场的建设中,要按照行业的特殊性，分类建设，使生产与经营分离，分别考核和确定级别和经营范围。对同类产品的采购在供应商选择上，要坚持公平，随机抽取，重点筛选，确保行业优势。在供应商管理上，通过制定供应商考核管理办法，从宏观的角度积极引导其健康发展，使其正当竞争。对破坏政府采购市场的行为要严厉制止，及时纠正，不断扩充办公家具政府采购市场容量，从需求的角度引进竞争激励措施，制定奖惩办法，逐步健全政府采购市场，力争办公家具需求的增长与市场发展速度相适应，采购行为与行业管理相配套，采购效果与预期目标相一致。
　　对办公家具实施政府采购，难点的确较多，需要我们以客观的态度和科学的方法去对待，既不能望而生畏，更不能漠然置之，任其发展。而要尽可能地从工作实际出发，从有利于行业发展和采购需求的角度去研究，共同探讨适合于办公家具集中采购的新办法，使办公家具采购工作在政府采购"阳光工"中再创佳绩。

gzztitc

浅谈办公家具采购的难点及对策（之二）  
                  2004年5月28日
                 
　　二、办公家具实施政府采购的思路及对策
　（一）完善现行的运行规程和集中采购制度。由于办公家具是通用设备中的一类特殊商品，在实施集中采购时，不能全部依照一般性设备的采购运行规程进行操作，即先申报，再批办，后实施。而应改为先受理，再细化方案和预算，论证方案的可行性，论证后的方案经采购单位确认后，再批办执行，实施集中采购。在集中采购制度上要为办公家具采购另辟蹊径，着重从方案的选择和细化、项目的可行性操作、图纸的配套、用材及工艺流程要求和规格标准等规范化程度上下功夫，建立一套符合当地实情，易于操作的管理制度。如：采购管理机构会同有关部门对办公家具政府采购项目作出一些明确的规定，规定凡纳入集中采购范围的办公家具必须款式、规格和标准符合办公家具行业规范，颜色、规格和用材要求统一，项目预算基本相似等。这样既有利于采购文件的制作，又利于采购结果的评定以及项目的验

  　收和实物的统一管理，消除办公家具因配备不均而产生部门矛盾或纠纷。
   （二）开拓性创造办公家具采购的新办法。在办公家具政府采购工作中，应积极从工作的实际出发，结合办公家具的特点和政府采购有关规定，适时尝试和出台一些有利于办公家具采购工作健康发展的新办法，不能墨守成规。如"竞争性谈判报价法"，即：事先按照项目要求制作谈判文件，在谈判文件上注明办公家具的用途、交货时间、交货地点、交货状态、家具款式、规格、用材、颜色、数量等项目，必要时附图纸。同时，要标明谈判要求，谈判时间、地点等与谈判有关的事宜。在谈判前1至3天将谈判文件向参加谈判的供应商发出，并要求在正式谈判前，先就自己的理解程度密封报价。在谈判开始时，由需方对所需办公家具的规格、用材、款式、颜色等作详细陈述，再公开拆启并宣读报价书，然后由谈判小组就所需项目与各供应商单独谈判，协商，再谈判，再协商。所有谈判结果达成一致后，要求各谈判供应商重新密封报价，再将报价在谈判小组内公开报价并进行综合评审。最后结合谈判情况和报价评审和确定最终供应商，确定成交的原则是报价最低且满足采购单位和各项合理需求。"询价考察法"，即：按照询价采购的一般要求，先由集中采购机构按照项目要求制作询价书，询价书应对报价时间、地点、项目要求、质量标准、供货时间、付款方式、验收方式、报价要求、成交原则等作明确规定。供应商按照询价书要求，先行密封报价，经公开报价和询价小组综合评审后，按照价格高低先后顺序，逐一对报价供应商进行现场考察，查看所报办公家具的款式、规格、用材、颜色等真实情况，同时考察报价供应商的经营范围、规模、财务能力、合同履行能力、企业信誉度等。然后，结合报价情况综合分析评比，选择最优供应商，即成交供应商。这种办法应注意询价时间与考察时间的一致性，即，尽可能在同一天进行。同时，也应注意确保所报价格的保密性和实际考察的客观公正性，不能向各报价供应商透露其它供应商报价情况和考察情况,避免主观臆断，确保采购结果的客观公正性。"实物招标法"，即:在家具采购招标时，除了要求投标人按照招标文件要求制作例行的投标文件外，还需按照项目技术规格要求制作一定的实物。评标时，由评委会对投标文件和实物分别进行评价，然后再按综合评审的原则，推荐综合得分最高者中标。在此方法中应注意把握政府采购的基本原则，维护采购预算的严肃性，将实物的评价与投标文件的评审视为一个有机整体，选取的实物在整个项目清单中要有代表性。在采购前，要重视对采购人采购需求的核实，尽可能细化采购需求，将项目要素，如：交货时间、用材规格、货物式样、尺寸、工艺标准、质量验收标准等具体化。中标人投标用实物在招标结束后，应由采购人封存，作为验收货物的依据等。该办法的中标原则是能够满足招标文件的实质性要求，且价格不高于项目的采购预算价，有能力履行合同，并经综合评审后得分最高。

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浅谈办公家具采购的难点及对策(之三)

               
（三）广纳群贤，聘请专家，搞好采购文件制作。在采购文件的制作上，积极向家具行业的精英请教，向家具项目采购搞的好的机构学习制作规范的采购文件。对涉及专业技能方面的问题，聘请专家作指导，多与家具行业供应商相互沟通，了解其经营的技巧和方法，力争从采购文件上杜绝采购实施中的各种漏洞，抵制不良现象发生。在评定标准的制定上，力争标准规范，口径统一，客观公正，并结合项目特点做到主次分明，与实物结合，与需求结合，综合兼顾。使采购文件的制作和评定标准既符合政府采购有关规定，又不落俗套，切实可行，有利于项目的实施和供应商准确报价，保证采购结果的客观公正，使采购的办公家具物有所值。

　（四）简化验收程序，细化验收环节。在对办公家具的验收上，尽可能简化验收程序，克服只摆花架子，而无实际意义的验收形式。在验收小组人员的组成上，既要有行业实践能手，即所谓的"土专家"，又要有一定的理论专家,从行业规范和实际现状入手,共同搞好项目验收。同时，在验收环节上，不能轻视或忽略任何细小环节，对于在验收中不合格的产品要严格按照合同要求请求供应商更换或修补，绝不能得过且过，含糊其辞。更不能影响采购的整体效果，为后期的售后服务埋下隐患。

（五）协调各方关系，确保采购成果绩效增值。在办公家具集中采购中，作为集中采购机构,不但要与采购当事人搞好各种关系,而且要与家具行业和采购单位主管理部门协调好关系，使其在政策制度的制定上有利于行业的发展和办公家具采购工作的顺利开展。如：在范围和规模上，要结合当地实际采购取一些办法，尽可能扩大采购范围和规模，最大限度地提升办公家具在当地家具市场所占份额,成为龙头和主力军,带动整个行业市场健康发展。在行业管理上，尽可能与工商部门，质监部门联系，出台一些好的办法，促使办公家具行业规范竞争，确保产品质量，合法经营，良性循环，为办公家具创造公平竞争的社会平台，以促进经济发展，确保规模采购绩效增值。在售后服务上，尽可能与消协等部门取得联系，使不合格产品投诉得到尽快解决，为办公家具采购创造良好的社会环境。

　（六）健全政府采购市场,合理引导行业发展。在办公家具供应商政府采购市场的建设中,要按照行业的特殊性，分类建设，使生产与经营分离，分别考核和确定级别和经营范围。对同类产品的采购在供应商选择上，要坚持公平，随机抽取，重点筛选，确保行业优势。在供应商管理上，通过制定供应商考核管理办法，从宏观的角度积极引导其健康发展，使其正当竞争。对破坏政府采购市场的行为要严厉制止，及时纠正，不断扩充办公家具政府采购市场容量，从需求的角度引进竞争激励措施，制定奖惩办法，逐步健全政府采购市场，力争办公家具需求的增长与市场发展速度相适应，采购行为与行业管理相配套，采购效果与预期目标相一致。

　　对办公家具实施政府采购，难点的确较多，需要我们以客观的态度和科学的方法去对待，既不能望而生畏，更不能漠然置之，任其发展。而要尽可能地从工作实际出发，从有利于行业发展和采购需求的角度去研究，共同探讨适合于办公家具集中采购的新办法，使办公家具采购工作在政府采购"阳光工"中再创佳绩。

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北京首创轮胎有限责任公司办公家具招标项目开标
  
日期：2006-04-19
时间：10:00
地点：北京
提要： 日前，国信招标有限责任公司受北京首创轮胎有限责任公司的委托，对“北京首创轮胎有限责任公司办公家具，包括产品设计、供应、验收及售后服务项目（招标编号：GXTC-0605030）进行了国内公开招标。 项目于2006年4月19日上午10时，在北京国兴大厦9层开标室开标。中国采购与招标网对本次开标进行图文报道。
  

图文直播

  
    该项目于2006年4月3日在中国采购与招标网（www.chinabidding.com.cn）上发布招标公告。在招标文件规定时间内，共有10家潜在投标人购买了招标文件。分别为：上海震旦家具有限公司、辽宁宏元木业有限公司、东莞美时家具有限公司北京分公司、东莞市兆生家具实业有限公司、北京黎明文仪家具有限公司、北京天坛股份有限公司、深圳长江家具有限公司、深圳东方华雅实业有限公司、香港诚丰集团诚丰家具（中国）有限公司北京分公司、哈尔滨飞云实业有限公司北京销售分公司。
开标会现场
10：00：
    4月19日上午10点正，本项目在北京国兴大厦9层开标室准时举行开标仪式。
10：02：    出席开标会的有业主北京首创轮胎有限责任公司综合部部长张伟等，以及各家投标单位的代表。国信招标有限责任公司张翊担任开标仪式主持并唱标，业主代表担任开标仪式监督人。
    本项目采购货物的名称：办公家具。包括产品设计、供应、验收及售后服务。
投标人代表检查投标文件密封情况
10:04：
    经各投标人及监督人检查并确认，主持人宣布投标文件以及标底密封完好，唱标人按照投标人递交投标文件的顺序依次唱标。

10：05：
    投标人名称：东莞美时家具有限公司北京分公司                       
    投标报价：330.2923（万元）人民币                       
     
    交货期：签定合同后35天日内
   
    工程地点：买方指定。
10：06：
    投标人名称：哈尔滨飞云实业有限公司北京销售分公司                     
    投标报价：198.8518（万元）人民币                           
     
    交货期：按买方指定地点交货
   

10：07：
    投标人名称：深圳长江家具有限公司                       
    投标报价：231.0784（万元）人民币                       
     
    交货期：签定合同后30日内
   
    工程地点：买方指定地点。


10：09：
    投标人名称： 东莞市兆生家具实业有限公司                     
    投标报价：292.8178 （万元）人民币            
    交货期：签定合同后30日内
   
    工程地点：合同指定地点。

10：10：
    投标人名称： 北京天坛股份有限公司                     
    投标报价：208.4580 （万元）人民币            
    交货期：合同生效后30天内
   
    工程地点：北京市房山区首创轮胎公司施工现场。

10：12：
    投标人名称： 深圳东方华雅实业有限公司                     
    投标报价：240（万元）人民币            
    交货期：合同签订后30天内
   
    工程地点：北京市房山工业区。
   
10：14：
    投标人名称： 辽宁宏元木业有限公司                     
    投标报价：370.7125（万元）人民币            
    交货期：合同签定生效后30日内
   
    工程地点：北京市房山区首创轮胎施工现场。


10：16：
    投标人名称： 北京黎明文仪家具有限公司                     
    投标报价：154.7526（万元）人民币            
    交货期：签定合同后20天日
   
    工程地点：甲方指定。

投标人代表在开标记录上签字确认
10：17：   
    唱标完毕，各投标人对唱标结果均无异议，依次在开标记录上签字确认。
    唱标人宣布唱标结束，进入评标程序。评标委员会将本着公平、公正、择优的原则进行评审，请各投标人保持通讯工具畅通。评标期间，投标人不得从事干预评委评标的活动，否则将导致其投标文件被拒。

（中国采购与招标网）

保存时间:06-4-20 20:27:08
http://www.chinabidding.com.cn/z ... 2.jsp?record_id=321