非科研类项目，中标单位是个人该如何处理

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  前几天和朋友聊天，遇到这么一个情况：
  某县林业局，没有自行招标能力，但却自行组织招标了，然后一共是三家报名的，两家是公司，一家是以个人报名的，项目是植树项目，非科研类项目，评标结果最终是个人中标，这个项目大概是50万，也没有看到有财政审批单，就这么招了标，现在树苗也已经在山上矗立着了，现在有单位提出投诉，这种情况应该如何处理

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既成事实，应予以承认。

学以致用

事实是存在，但是方方面面的，一言难尽！
自行招标、招标条件、资格问题该处罚的还是要处罚的。
给当事人造成损失的，还是要赔偿的。
所做的东西是合格的，还是要付钱的。