第七届全国政府采购监管峰会“全国政府采购创新制度奖”揭晓【转贴】

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第七届全国政府采购监管峰会“全国政府采购创新制度奖”揭晓

政府采购信息网   2012年7月20日 10:12   来源： 政府采购信息报   作者：政府采购信息报   

编者按  随着政府采购管理理念科学化、精细化程度的不断深入，各地出台的相关规章、制度也随之凸显出其在引导和推动政府采购实践中所发挥的积极作用。

由政府采购信息报社和政府采购信息网联合主办的第七届全国政府采购监管峰会评选出的2011～2012年度“全国政府采购创新制度奖”旨在表彰先进，激励各政府采购工作者再接再厉，努力为我国的政府采购监管工作再上新台阶作出更大的贡献。


   

第七届全国政府采购监管峰会获奖制度颁奖现场


《公安警用车辆及车载装备采购目录企业管理暂行办法》

发布单位：公安部警用装备采购中心

制度点评：为规范公安警用车辆及车载装备采购目录企业管理，公安部警用装备采购中心制定了《公安警用车辆及车载装备采购目录企业管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

《办法》对公安警用车辆及车载装备采购目录企业的申报、确定、权利和义务、监督与处罚等内容建章立制，明确了准入和淘汰机制，对所有企业一视同仁，同时对政府采购各个环节做出明确规定，树立了公安机关集中采购的良好形象和威信。

《国家质量监督检验检疫总局政府采购管理办法》

发布单位：国家质量监督检验检疫总局办公厅

制度点评：国家质量监督检验检疫总局制定的《国家质量监督检验检疫总局政府采购管理办法》，对该局使用财政性资金（包括财政预算资金和纳入财政预算管理的其他资金），采购国务院公布的政府集中采购目录内、总局部门集中采购目录内，或者达到采购限额标准50万元（含）以上的货物和服务的行为进行了规范。

《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》

发布单位：水利部办公厅

制度点评：水利部印发的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（以下简称《工作意见》）从思想认识、目录执行、制度建立、预算约束、考核激励、宣传培训等方面做了详细的规定，反映了今后一个时期水利部政府采购管理工作的主要任务和方向。

《工作意见》指出，依据政府采购预算，按季度编制政府采购实施计划，做到应编尽编。无政府采购预算和计划的，一律不得实施采购。各单位要充分利用水利部政府采购管理信息系统的动态监控平台，及时发现、纠正和处理违反政府采购制度规定的行为，加强政府采购动态监控。

《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》

发布单位：浙江省财政厅等

制度点评：浙江省财政厅、中国银行业监督管理委员会浙江监管局、浙江省人民政府金融工作办公室联合制定的《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》（以下简称《办法》）对融资双方的相关工作流程进行了明确。

《办法》指出，供应商申请信用融资时，除法定代表人担保外，如融资金额未超过政府采购合同金额，银行原则上不得要求供应商提供财产抵押或第三方担保，或附加其他任何形式的担保条件，切实做到以政府采购信用为基础，降低供应商融资成本。各银行按照先行先试、风险可控的原则，对符合下述六条标准的中小企业积极开展信用贷款试点。这六条标准分别为：依法合规经营、信用资质良好、经营状况良好、主业突出、负债适度、企业主行为规范。

《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》

发布单位：重庆市财政局

制度点评：为建立公正、透明、高效的政府采购质疑、投诉处理机制，保护政府采购各方当事人的合法权益，重庆市财政局制定了《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》（以下简称《规定》），明确了供应商质疑提出、受理及答复，供应商投诉提出、受理及处理等相关程序，同时规范了政府采购质疑书、政府采购投诉书等17类标准文本格式。

此外，《规定》指出，供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。这一规定内容使得采购人在提技术参数和需求的时候更加慎重，遏制了采购倾向性。

《河北省政府采购管理办法》

发布单位：河北省人民政府办公厅

制度点评：《河北省政府采购管理办法》（以下简称《办法》）的出台，标志着河北省在政府采购制度建设方面又迈出了坚实的一步。在内容上，《办法》包括总则、政府采购当事人、政府采购方式等六章68条，充分体现了“贯彻法律精神、细化操作程序、明确各方职责”的管理原则，全面阐释了政府采购各环节的操作流程和各主体的权利、义务。在电子化政府采购建设方面，《办法》提出，省政府财政部门应当加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，制定电子化政府采购体系发展建设规划，建设全省统一的电子化政府采购管理交易平台。

《河南省财政厅关于进一步加强省级政府采购预算管理工作的通知》

发布单位：河南省财政厅

制度点评：《河南省财政厅关于进一步加强省级政府采购预算管理工作的通知》（以下简称《通知》）对政府采购预算编制、预算调整、预算执行等方面的工作进行了明确，旨在进一步加强省级政府采购预算管理，提高各预算单位对政府采购预算编制、执行重要性的认识，通过狠抓源头，实现政府采购管理工作的科学化、精细化。

《通知》规定，凡属于年度《政府集中采购目录及限额标准》范围内的项目，必须逐项编制政府采购预算。按照细化项目支出的要求，政府采购预算编制应明确到具体品目、数量及金额。

《海南省政府采购当事人和评审专家行为规范（试行）》

发布单位：海南省财政厅

制度点评：海南省财政厅印发的《海南省政府采购当事人和评审专家行为规范（试行）》（以下简称《规范》）对采购人、供应商、代理机构以及评审专家的行为规范作出了详细规定，旨在加强该省政府采购监督管理，规范政府采购行为，促进政府采购当事人正确履行职责和义务，建立健全预防违法违规行为的制度体系。

《规范》要求，评审专家不得对任何供应商有倾向性或歧视性，不得与其他评委私下达成统一，影响和干预评审结果；应严格按照采购文件的规定开展评审活动，及时向代理机构、采购人等提供真实可靠的评审意见，并对自己的评审意见负责。

《湖南省财政厅关于政府采购支持中小企业融资合同款项确认支付有关事项的通知》

发布单位：湖南省财政厅

制度点评：《湖南省财政厅关于政府采购支持中小企业融资合同款项确认支付有关事项的通知》（以下简称《通知》）旨在落实政府采购扶持中小企业发展政策，确保融资服务工作顺利进行。

《通知》指出，各融资银行拟对政府采购中标企业发放贷款时，应出具《政府采购中标企业贷款告知函》，该告知函的合同金额以及付款账号必须与政府采购监督管理部门备案合同金额以及付款账号一致，同时对相关办理手续进行了明确。

《济南市政府采购合同履约和验收管理办法》

发布单位：济南市财政局

制度点评：为了规范政府采购合同履约和验收工作，保护政府采购当事人的合法权益，济南市制定了《济南市政府采购合同履约和验收管理办法》（以下简称《办法》），对采购人、供应商、政府集中采购机构、监督管理部门等职责进行了明确。

《办法》指出，政府采购合同履约和验收实行自行验收和专家验收两种方式。采购验收方式属自行验收的，采购人应当组织验收人员对供应商履约进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求；采购验收方式属专家验收的，由政府集中采购机构邀请专家，与采购人成立验收小组进行验收（包含社会中介机构代理的市本级政府采购项目）。

（文字整理/鲁欣）


页数:1/2  政府采购信息报2012年7月20日第1339

保存时间:2012/7/23
原标题:第七届全国政府采购监管峰会“全国政府采购创新制度奖”揭晓 - 政府采购信息网
http://www.caigou2003.com/news/interviews/guests/20120720/guests_376527.html

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第七届全国政府采购监管峰会“全国政府采购创新制度奖”揭晓 2


《关于对省属高校医院政府采购执行情况进行全面检查的通知》

发布单位：陕西省财政厅等

制度点评：陕西省财政厅、监察厅、审计厅、教育厅、卫生厅联合先后下发《关于进一步规范省属高校医院政府采购工作的通知》和《关于对省属高校医院政府采购执行情况进行全面检查的通知》，要求省属高校和医院使用财政性资金采购政府集中采购目录以内、采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须进行政府采购。为确保达到预期效果，该省财政、监察、审计部门抽调专人，组成联合检查组，为期两个月对37所省属高校和9家省属医院开展实地检查。

陕西省此举是为落实陕西省政府和省纪委“从源头上预防和治理腐败的要求”而推行的一项重要措施，及时解决了高校和医院采购过程的随意性问题。规范了高校医院采购程序，堵塞了管理漏洞，实现了应采尽采。

《大连市政府采购评审专家培训考试大纲（试行）》

发布单位：大连市财政局

制度点评：2012年初，大连市财政局应用电子化手段，创建“政府采购远程培训考试”制度，编发《大连市政府采购评审专家培训考试大纲（试行）》（以下简称《大纲》），分别从政府采购法规、实务、案例等三个方面对专家的政府采购知识掌握进行了具体要求。

为落实《大纲》要求，大连市财政局于2012年6月自主研发“政府采购远程培训考试系统”。该系统以40余小时的业内权威人士的课程和两千多道精心选择的试题库为基础，对评审专家、采购人、代理机构工作人员等进行分类培训考试。

“政府采购远程培训考试”制度是大连市强化政府采购培训工作的重要举措，使得政府采购从业人员培训摆脱了传统模式下的“筹备费时、组织费神、参与费事”窘境。同时填补了国内政府采购当事人电子化培训领域的空白，解决了政府采购当事人接受培训的现实操作难题，缓解了监管机构的人力、物力不足的难题。

《深圳经济特区政府采购条例》

发布单位：深圳市人大常委会

制度点评：在深圳市人大计划预算委、法制委的组织下，经过深圳市人大常务委员会三轮审议，2011年12月27日，在深圳市第五届人大常委会第十二次会议正式通过新修订的《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《条例》）。《条例》重点围绕提高政府采购工作的廉洁、效率及质量等方面进行了全面深入的修改和完善，创新贯穿始终。

《条例》充分吸纳政府采购改革创新成果，进一步完善政府采购管理体制，有效降低了采购价格，提高了采购效率，缩短了采购周期；同时，改革评审程序，率先实施“评定分离”新方法，并建立政府采购执业资格管理制度，着力打造专业化的政府采购从业人员队伍，力求将深圳市政府采购工作推向纵深。

《黑龙江省财政厅关于进一步规范政府采购预算编制和执行工作的通知》

发布单位：黑龙江省财政厅

制度点评：《黑龙江省财政厅关于进一步规范政府采购预算编制和执行工作的通知》分别从细化政府采购预算编制、严格执行政府采购预算、政府采购节约资金的管理和进一步加强监督管理等四大方面进行规范，与相关部门一同努力做好对政府采购预算编制和执行的事前、事中、事后全方位同步监督，不断强化协作机制和监督机制，增强政府采购预算的约束力和严肃性，提高政府采购预算的执行质量和效率。

《通知》还明确了应规范编制政府采购调整预算的情形：部门预算已安排，执行中需调剂为政府采购的项目；预算执行中安排（追加）的政府采购项目；当年下拨中央专项资金中的政府采购项目；上年结余安排的政府采购项目；其他资金来源安排的政府采购项目。属于上述情形的，必须按照相关规定和政府采购预算编制的相关要求，编制政府采购调整预算。

《宁夏回族自治区电子化政府采购系统管理暂行办法》

发布单位：宁夏回族自治区财政厅

制度点评：为规范宁夏回族自治区电子化政府采购系统的管理，提高政府采购的透明度和效率，宁夏回族自治区财政厅下发《宁夏回族自治区电子化政府采购系统管理暂行办法》。

《办法》规定，宁夏回族自治区电子化政府采购系统通过宁夏政府采购网实现网上提交采购计划、审批采购资金、发布采购信息、网上竞价、确定成交人、公布采购结果等流程。网上竞价按照“先易后难、积极稳妥、分步实施”的原则，逐步扩大范围；采购人、供应商、采购代理机构、监管部门凭会员资格和数字证书参与政府活动。

《办法》明确了采购人、代理机构、监管部门、供应商等政府采购各方当事人的权利和义务，为宁夏回族自治区电子化政府采购系统的运行、推广和管理起到了积极的助推作用，具有一定的创新性。

《关于严格政府采购评审专家评审工作纪律的通知》

发布单位：贵州省财政厅

制度点评：贵州省财政厅发出《关于严格政府采购评审专家评审工作纪律的通知》（以下简称《通知》），就进一步严格政府采购评审专家工作纪律提出了9项具体要求，以严格评审纪律，确保评审质量。

《通知》要求，在评审过程中，评审专家未经组织评审单位同意，不得与外界联络。在评审工作尚未结束前，评审专家不得随意离开或退出评审现场。评审工作结束后，不得私自带走与评审工作有关的任何资料和记录。

同时，评审专家要主动配合采购单位和监管部门做好供应商对评审项目和有关评审情况提出的询问、质疑、投诉等有关咨询、答复和解释工作。发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为的，要及时向评审工作组织者或财政部门报告并加以制止。

《云南省财政厅关于进一步提高省级行政事业单位政府采购效率的通知》

发布单位：云南省财政厅

制度点评：《云南省财政厅关于进一步提高省级行政事业单位政府采购效率的通知》，明确对政府采购项目的计划申报、审批、审核、采购、合同备案、特殊情形的政府采购等有关事宜进行了规范。

例如，《通知》规定，采购人应在省财政年初预算批复文件或者财政资金指标文件发出后30日内申报政府采购项目计划。并且，应通过“云南省政府采购管理信息系统”申报政府采购项目计划。对于特殊和涉密项目的政府采购项目计划，则可通过纸质表格进行申报。《通知》明确了采购人申报政府采购计划的时限和方式，进一步规范了采购人的行为。

《关于进一步推动全省电子化政府采购管理应用系统建设工作的通知》

发布单位：安徽省财政厅

制度点评：安徽省财政厅印发《关于进一步推动全省电子化政府采购管理应用系统建设工作的通知》（以下简称《通知》），明确提出到2013年建成全省统一的电子化政府采购管理应用系统，全省各市（县）要分三个阶段大力推广、实施电子化政府采购系统。

《通知》要求，第一阶段：至2011年12月底，完成省本级系统建设，同时，启动阜阳、宿州、蚌埠、淮南、六安、池州、黄山等7个市和肥西、金寨、太湖等3个县系统建设试点。第二阶段：至2012年底，完成所有市级的电子化政府采购系统建设，并选择若干政府采购代理机构进行电子评标室试点。第三阶段：至2013年底，完成全省各市县电子化政府采购系统建设，及所有政府采购代理机构电子评标室的建设。同时，适时实现与财政部系统的对接。

《关于进一步做好节能环保及自主创新产品优先采购工作的通知》

发布单位：山西省财政厅

制度点评：山西省财政厅出台《关于进一步做好节能环保产品及自主创新优先采购工作的通知》（以下简称《通知》），以提高相关部门落实政府采购政策功能的自觉性，将相关产品优先采购政策落到实处。

《通知》要求各级各部门要从国家整体利益和长远利益出发，认真落实相关政策功能，在编制政府采购计划时，依据国家发布的节能产品政府采购清单、环境标志产品政府采购清单、自主创新产品政府采购清单,优先将节能产品、环境标志产品列入采购范围。无论是在招标文件的制作环节、招标评审环节，还是在合同签订及履行环节，都应积极贯彻落实节能环保产品优先采购的政策，以制度促规范，确保政策落实。

《合肥市政府采购项目合同备案管理暂行规定》

发布单位：合肥市财政局

制度点评：为进一步加强政府采购合同备案的监督和管理，加快合肥市的政府采购预算执行进度，合肥市财政局下发《合肥市政府采购项目合同备案管理暂行规定》（以下简称《规定》），以规范政府采购合同管理工作。

针对政府采购活动中时常出现的中标结果公布后迟迟不签订政府采购合同的情况，《规定》要求，全面梳理政府采购中标结果公布后却不签订政府采购合同的项目，查找导致项目被“搁浅”的原因。同时，对于未在规定时间内签订政府采购合同并进行备案的，由合肥招标投标中心项目负责人书面发函督促采购人和中标（成交）供应商及时签订政府采购合同并办理备案手续，采购人和中标（成交）供应商必须在接到督促函之日起10日内签订政府采购合同并办理备案手续。

（文字整理/王少玲）

页数:2/2  总数:2    政府采购信息报2012年7月20日第1339期2版     

保存时间:2012/7/23
原标题:第七届全国政府采购监管峰会“全国政府采购创新制度奖”揭晓 - 政府采购信息网
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