从12306疑点看“中国式招标”

紫丁香

　　来源:《IT时代周刊》网络版   作者/石雁
　　
　　
　　时至中秋国庆双节，又逢"假期大迁徙"的交通繁忙季，但"铁老大"的臭脾气依然让人们苦恼不已：12306网络购票系统过于繁忙或无法登录，甚至需要强行排队，网友戏称"登录12306比登录钓鱼岛还难".
　　
　　实际上，基于去年春运网站瘫痪的"教训",9月15日铁道部对12306系统进行了升级，并表示"新一代客票系统，全面提升优化了系统功能",但人们发现升级后问题依旧，漏洞百出。
　　
　　令大家热议的是，体验极差的"新一代升级系统工程"却造价不菲，招标过程疑点重重，而铁道部的回应则是冕堂皇之词，避重就轻，推卸责任。
　　
　　疑点一：只有招标信息，没有中标信息。据媒体披露，12306项目的一期工程的中标价格为3.29亿元左右，第一包是太极计算机股份有限公司（太极股份）,中标项目1.99亿元，第二包是同方股份有限公司，为1.3亿元。虽然"中国铁路招标网"发布了 "铁道部信息技术中心新一代客票系统一期工程招标公告",后来"中国建设工程招标网"公布了该项目的候选人为太极股份和同方股份，但除了招标信息和候选人，并无中标公告。
　　
　　如果是公正透明的招标，为何铁道部没有及时公布招标结果，而是媒体曝光后出来马后炮地说"招标符合法定程序"?
　　
　　疑点二：中标"神速".根据《工程建设项目货物招标投标办法》，招标流程大致为 "招标--投标--开标和评标--定标"等，且规定：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。实际上，从7月10日的招标到8月1日候选人结果出来刚好20天，这意味着，在提交投标文件截止之日，中标候选人就已出炉，开标、评标、定标时间甚至"忽略不计".
　　
　　更有券商研究员称，早在太极股份中标前他就听说了这个项目中标。这其中是否有暗箱操作，不言而喻。
　　
　　疑点三：3亿元的项目费用是怎么计算出来的？铁道部为何不愿拿出明细表？业内人士称，一般客票系统的建设费用合计不超过3000万元。
　　
　　疑点四：项目是否进行，双方说法矛盾。太极股份相关发言人表示，公司承担的项目刚刚中标，合同还没有签，项目也还没开始；而铁道部信息技术中心的说法是"已按计划使用了部分招标采购的设备".双方说法自相矛盾，难以服众。
　　
　　其实，这种疑点重重、漏洞百出的招标在我国并不少见。近年来，但凡大型国有企业招标，就必然有以"低报价"赢得承建权，在实际操作中却以"高于竞标价"来结算，或以"偷工减料"等"明显违反合同"的方式降低成本的招标手段，这种打招呼、钻空子、收银子的做法，几乎成为招标的一个约定俗成、规定套路，被称为"中国式招标".
　　
　　"最低报价"常常成为企业中标的一把利器，但不要忘了，赢利是商场的第一法则，"最低标价"往往指向的是"偷工减料"的豆腐渣工程，指向的是害人害己的宿命。浙江磐安一个安置房工程，有十多家施工企业竞争。但所谓竞争，其实就是在比谁家报价低，最后演变成"围标"闹剧，中标者甚至花了一大笔钱感谢参与"围标"的"兄弟企业",到后来，工程因为质量安全和文明工地等问题被处罚，企业谋取利益不成，反而栽了跟头。
　　
　　但更多时候，企业和相关部门都谋取了利益。采取的手段是工程结算时的"实际价格"远高于"竞标价",这也是是"政府财政支出不透明"和"工程回扣广泛存在"的产物。
　　
　　做为占据大量资源的垄断行业，铁路部门无疑是"中国式招标"事件的频发地。
　　
　　不久前的"中国铁路天价宣传片"就是典型案例，据了解，投资1850万元的《中国铁路》宣传片，除张艺谋收取250万元酬劳（税后）和117.8万元税款外，其余1482.2万元的投资不知去向。剩下的资金，除去必要的拍照制作费用，其余则以"回扣"的形式，被陈宜涵等人私分，约700万元。该事件后来被国家审计署点名批评："未按规定公开招标","未达到预期效果".
　　
　　而前段时间《新世界周刊》的封面文章《奢华动车》披露"一个马桶9.5万、一个自动洗面器7.2万元",令人咋舌的奢华，背后却是名不见经传的公司获得中标，这些企业如何获得铁道部的强制认证，如何明争暗斗？这些都是企业的中标之术。
　　
　　当人们知道诸如"一个马桶都要9.5万元"的事件越来越多时，铁道部的各种澄清，甚至声称"程序合法",这种立场都是无以立足，人们的眼睛越发雪亮，那种种说法只不过是一些人以公谋私的幌子，是规避纪检监察部门的检查的说辞。

王毅青

电子招标投标网络系统是不是也得招标啊？会不会关键时刻掉链子？

zqmi2012

１２３０６是什么啊，看了也不大懂 [s:89]

迪胖胖

[s:125] 好像是铁道部的订票专用网站吧