规范创新招投标试点：浙江交卷

汪才华

规范创新招投标试点：浙江交卷

作者：吴渊 来源：中国经济导报 字数：1937 中国经济导报记者|吴渊     招投标领域的建设创新，不但是近年来市场与业界的关注焦点，同时也是从中央到地方各级政府的重点工作部署。为规范市场招投标行为、着力解决招投标领域突出问题并推动招投标市场健康发展，国家在招投标相关行业建设方面综合施治，展开了一系列探索和实践。     浙江省作为唯一的国家规范与创新招投标试点省份，在试点两年里的进展情况一直吸引着各方目光。中国经济导报记者近日专程走访了浙江省发展改革委相关负责人，就浙江在试点期间取得的成果以及未来工作方向进行了全面了解。 规范与创新并举     据该负责人介绍，在国家发展改革委的指导帮助下，在浙江省政府的领导下，浙江省发展改革委按照“立足规范、勇于创新、积极稳妥、积累经验”的总体要求，以“五规范，五创新”为主线开展各项试点工作，主要成果体现为“六个新”。     ——信息平台建设取得了新突破。具体来看，浙江省完善了以“一库两网”为核心的省电子招投标信息系统，使统合入库专家达到11466名。从2012年重点推进综合性评标专家库的应用开始，截至今年上半年，浙江省11个设区市和26个县（市、区）已经与省评标专家库实现联网，抽取评标专家。同时，浙江省招标投标网已初步实现全省招标公告、中标候选人公示、招投标当事人不良行为公示的统一发布。在与55家交易中心实现对接后，到今年4月份为止，共发布招标公告、中标候选人公示6086条。     ——招投标违法治理取得了新进展。浙江省发展改革委牵头建立了招投标违法行为记录公告制度，制定了实施招标投标违法行为记录公告暂行办法细则，加强了招投标失信惩戒机制和招投标不良行为公告，对招标人、投标人以及评标委员会成员的不良行为记入信用档案并予以公示。在进一步的制度建设方面，浙江省起草了《失信行为联合惩戒办法》（草案），对招投标领域弄虚作假等行为实行联合惩戒，开展了挂靠、借用资质投标和违规出借资质的专项清理工作，并进一步规范了投诉处理程序，提高了调查处理的效率。     ——统计制度建设取得了新成果。统计口径较混乱、统计制度建设相对滞后一直都是我国招投标建设的“短板”，在现实中也限制了招投标的制度规范和创新。浙江省的试点工作也并没忽略这个“短板”。从省级层面看，结合招标投标工作的实际，浙江省为工程建设项目招标投标设计了14个统计指标体系。而在地方层面，宁波市已探索建立了招投标统计制度，并在全市试行，明确了统计报表编报对象、范围、方法、口径和指标关系等事项，为掌握行业动态、加强监管提供了量化依据。     ——推进小型交易平台建设出现了新亮点。按照“扎实稳妥、阳光高效”的要求，浙江已有1122个乡镇（街道）建立了小型公共资源交易平台，占全省乡镇（街道）的90.6%。通过这一平台，使交易各方在公开透明的环境下按规则进行公平竞争。     ——工程招投标联保机制试行取得了新成效。试行以来，相关制度得以完善，操作规范，得到有关部门和投标企业的欢迎（关于浙江省工程招投标联保机制的详情，本报在2013年8月8日A3版曾有深入报道——编者）。     ——围串标治理对策研究取得了新收获。浙江省发展改革委承担了国家发展改革委《防治围标串标的对策与建议》课题，他们以课题研究为契机，通过监管部门、专家、行业从业人员联动，通过调研、座谈、问卷等多种形式，着力于摸清围标串标成因，并提出操作上可行、实践中有效的可供全国借鉴的对策建议。该课题目前即将完成课题总报告。 继续以创新促规范     在谈到工作体会时，该负责人表示，制度建设和注重信息化手段运用相结合，指导、推动了试点工作的全过程。自开展试点工作以来，浙江省发展改革委一手抓制度建设，一手抓规定清理，从查找制度缺失开始，制订专家管理、交易中心管理、信用管理的规定。同时，清理了一大批与法律法规不符的“土规定”，维护了招标投标活动的规范统一。     在谈到下一步工作打算时，该负责人表示，浙江省发展改革委将继续以“五规范，五创新”为主线，以创新促规范；上下联动，部门协同，努力在电子招投标平台建设、政府监管体制、代理机构管理、信用建设、试点经验推广等方面取得新成效。     浙江未来的重点任务可以概括为“一推进、二创新、三规范、三开展”。即推进电子招标投标；创新招投标领域信用管理；创新地方招投标行政监管体制；规范招标代理行为；规范评标行为；规范行政监督行为；开展招投标制度规定的修订和完善工作；开展县级招投标规范与创新试点；开展试点成果的推广和运用。     “试点任务的推进，为浙江省经济社会持续健康较快发展营造了良好的市场秩序，也为全国招投标制度的完善积累了经验。”该负责人说。

fanxjking

小型交易平台\\工程招投标联保机制，有点意思

fanxjking

工程招投标联保机制为投标人相互串联提供了平台，由此疑问。研究后，觉得用处不大。