期待公共资源交易改革的正能量【转贴】

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期待公共资源交易改革的正能量

发布时间： 2013-10-12 10:15:37   

作者：刘洪堂   来源： 公共采购信息网

  摘要： 2013年3月26日，国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知已公布，其中整合建立统一规范的公共资源交易平台成为2014年一项重要任务。

  期待公共资源交易改革的正能量

2013年3月26日，国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知已公布，其中整合建立统一规范的公共资源交易平台成为2014年一项重要任务。

  从此次改革方案来看，公共资源交易改革终于提上了议事日程，但是涉及部门利益之多以及未来发展方向和职能转变是否达到改革效果，从根本上预防腐败、杜绝权力过多插手工程领域招投标等依然有待时间的检验，需执政者拿出“壮士断腕”的勇气和“破釜沉舟”的豪气搞好顶层设计。

  当前，全国各地顺应时代发展，根据政府职能转变和市场经济需求，如雨后春笋般地建立起了公共资源交易平台，整合了建设工程、政府采购、土地拍卖、产权交易等，但依然存在体制不顺、规则不清、部门利益交叉等很多问题。因此，新方案中整合建立统一规范的公共资源交易平台，能否真正带动我国公共资源交易运行模式的根本变革，值得人们期待。

  2012年是具有里程碑意义的一年，全国的铁路工程全部进行属地管理，分批次进入当地公共资源交易平台进行交易，这标志着全国最大的内部循环体制得以打破，为公共资源统一交易平台建设打下了坚实的基础。但从全国各地公共资源交易的情况来看，政府统管及国有企业交易的项目有大批未进入公共资源交易平台，还是保留着计划经济体制时期的体内循环模式，要想真正从各职能部门剥离交易事项，彻底与职能部门脱钩，整合到统一的公交资源交易平台的道路任重道远。

从计划经济转向市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济，而应追求“小政府、大社会”。目前，改革的灵魂不是要变大，而是要放权，该由市场做的，就要真正依靠市场需求决定公共资源交易的发展方向和目标，而不是“屁股决定脑袋”的发展方式，将是我国未来公共资源运行模式改革能否遏制腐败、限制权力的重要决定因素。

  整合建立统一规范的公共资源交易平台不能仅仅是把一些分散在各部门的交易平台物理整合到一个交易场所，而是真正做到“化学整合”，人、财、物、业务的统一整合，就会不可避免地遇到部门利益的阻力。要想真正实现公共资源的整合提升，以市场的需求为导向，以预防腐败、打造公开公平公正的交易环境作为改革方向与目标，真正实现公共资源交易的公开透明依然阻力重重。这需要执政者在未来进一步通过顶层设计调整权力分配、抑制部门利益、建立有效监督，真正从上到下、由内而外进行彻底改革才能够实现规范统一的公交资源交易平台的目的。

作者简介： 刘洪堂  济南公共资源交易中心综合处副处长


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