条款解释！！！！ 有什么情况，保险金可以没收？

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《中华人民共和国政府采购法》有这样的规定：
投标保险金是为了保护采购代理机构、采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构及采购人在因投标人的行为受到损害时，将不予退还投标人的投标保证金。
请高手解释一下“受到损害”是指什么情况？具体有哪些？
有什么情况，保险金可以没收？

gzztitc

bidboy版主所说，基本上属于“法定”罚收投标保证金的情形。

早期的招标公司，虽然有“准行政”的色彩，但是，总的规定还是比较“中立”的：

对于招标方，也要求缴纳同等的“招标保证金”，如果招标方在开标后撤销招标（对应的违反情形），则扣除其2％的招标保证金，其中，1％给招标公司，1％给中标的厂商，以便弥补损失。现在这种办法已经没有了。

我理解，其他损失，应该不体现在招标总的规定里；可能涉及到“委托协议”。但是，目前的情况，有多少人会提前计较这些？那样，协议多半签不成。

bidboy

一般招标文件中大致就这样写。
1，3，4条我没有遇到过。但是第二条遇到过多次。
其实招标失败损失最大的是业主。一般没收投标保证金一半给业主，一半补偿招标公司的损失。

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“受到损害”就是指这些情况吗?不是只要供应商的行为使代理机构蒙受损失,代理机构就可以没收吗?或者说用保证金的一部分抵消代理机构的损失吗?斑竹,可以再解释一下吗?谢谢了

gzztitc

同意bidboy版主的解释。

第（3）、（4）两小点应该加“未能”按照规定。可能是打字输入误差。希更正。

bidboy

首先更正两点：
1 不是投标保险金，应该是投标保证金。
2  政府采购法中没有规定。
其次：
一般进行招标的时候，招标文件中都有投标保证金条款。没收投标保证金的情况大致有：
（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；
（2）中标人不与买方签订合同的；
（3）中标人未能提交履约保证金的；
（4）中标人未能提交中标服务费的。
但是严格来说招标人也应该交保证金，如果招标人违约也同样受到处罚。